Fuori dalla Clandestinita'

Migranti a Roma

"Abbiamo ripulito le stazioni della metropolitana, scavato il tunnel del GRA sotto l'Appia Antica, lavato con gli acidi le facciate di interi palazzi , ristrutturato alberghi ed altre strutture per la ricezione turistica, risanato ed illuminato monumenti, parchi e piazze della citta'. Siamo i nuovi schiavi usa e getta , dormiamo per strada o in luoghi abbandonati o, quando siamo piu' fortunati, ammassati a decine in un appartamento. Ci usano come vogliono perche' siamo clandestini e non possiamo ribellarci e far valere i nostri diritti di lavoratori e di esseri umani". Mihail, della comunita' moldava della ex Locatelli.

Il 2000 si e' presentato un anno fondamentale per le questioni inerenti l'immigrazione, perche' "l'emergenza sicurezza", motivata dall'anno giubilare, gli sbarchi dei clandestini sulle coste , e , negli ultimi mesi l'avvento della campagna elettorale, hanno fatto dell'immigrato, e in particolare di quello clandestino, la variabile incognita dell'ordine pubblico nel nostro paese.
Dunque, il mancato possesso di un permesso di soggiorno e' risultato sinonimo non solo di 'illegalità, ma anche di rifiuto, di identificazione coi fenomeni criminali a tutti i livelli, nonchè di bersaglio di ondate xenofobe. Tuttavia, poichè gli immigrati "irregolari" sono costretti ad accettare qualunque condizione di lavoro, costituendo quindi manodopera a costo bassissimo, spesso il problema dell'immigrazione clandestina si e' intrecciato con quello del lavoro nero; in particolare, a Roma la maggior parte dei clandestini è stata impiegata nei cantieri del Giubileo, privata di ogni tutela.
Migliaia di rumeni, polacchi, moldavi, ucraini,ecc...sono stati assoldati e reclutati dai nuovi "caporali" di turno per lavorare 9-10 ore al giorno, pagate dalle 50 alle 70 mila lire, delle quali la maggior parte solitamente va alle famiglie lontane. La condizione di clandestini, la mancanza di quel pezzo di carta che rende la loro presenza 'legale' in Italia, li costringe ad una fuga quotidiana, a nascondersi dalla condizione di illegalità ; molti di loro sono passati per i lager di Ponte Galeria e non vogliono tornarci.
Lo scandalo scoppiò già dall'autunno '99 quando le parole di Cesare Salvi, contribuirono , insieme alle testimonianze di migliaia di lavoratori stranieri a rendere nota questa situazione.
I primi furono i moldavi della ex scuola Locatelli, i quali, appellandosi alla legge 184 ( la quale prevede protezione e il permesso di soggiorno per le prostitute che denuncino i propri sfruttatori ), firmarono, a centinaia, la denuncia presentata a sindacati, ministero del lavoro e questura, nei confronti dei cantieri nei quali lavoravano. Nonostante la giustizia purtroppo non abbia ancora fatto il suo corso, loro, i nuovi schiavi della nostra città, non hanno smesso di sperare. Nel Giugno del 2000 gli stessi occupanti della ex Locatelli costituiscono una piccola impresa cooperativa di manutenzione, servizi, assistenza e pulizie e lavorano per realizzare un centro di accoglienza completamente autogestito. Insieme al centro sociale La strada ed all' associazione Orma, in rete con altre associazioni del quartiere ed in collaborazione con la camera del lavoro della CGIL, la comunità della ex scuola di Tormarancia ha preparato il progetto di un centro di accoglienza per la XI circoscrizione , dove i tantissimi stranieri presenti sul territorio possano trovare un punto di riferimento e di orientamento, un tetto per i primi tempi a Roma ma anche e soprattutto una comunità accogliente ed ospitale. La cooperativa è il frutto di una scelta cosciente di unione, di solidarietà , di costruzione del proprio futuro insieme agli altri. Essa servirà a difendersi dal mercato selvaggio delle braccia ma anche a rivendicare lavoro regolare dalle aziende così come dagli enti locali. La cooperativa ha preso il nome di "Pianeta Terra" per simboleggiare come uomini e donne provenienti da ogni parte del mondo possano superare le barriere di linguaggi, culture e colori diversi per mettere insieme le proprie speranze.

novembre 2000
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permesso di soggiorno
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associazionismo
guida alla Roma multietnica

Le battaglie

La Carovana dei Migranti

Dati sull'immigrazione a Roma

 

LE BATTAGLIE

ORMA (Osservatorio sui rifugiati e sui migranti) è un oraganizzazione che si propone di combattere qualsiasi forma di razzismo discriminazione ed esclusione sociale, promuovendo l'incontro e la conoscenza tra culture diverse e favorendo l'inserimento dei cittadini stranieri nel tessuto sociale. A questo fine organizza iniziative culturali e socioeducative di cooperazione, informazione e sostegno. La sua attività cerca, tuttavia, di andare oltre l'assistenzialismo paternalistico di una parte delle organizzazioni, per lo più religiose, che hanno operato soprattutto nella prima fase del fenomeno migratorio nel nostro paese; in questo senso rilancia la lotta per i diritti degli immigrati, dando impulso alle organizzazioni degli stranieri che rivendicano una loro autonomia alloggiativa e di reddito. Dalla sua fondazione ORMA ha affrontato molteplici battaglie tra cui:
· Le occupazioni con i profughi kurdi durante la guerra del Kossovo
· La nascita del centro socio culturale ARARAT
· La vertenza con il Comune per la Casa del Rifugiato
· L'occupazione della Locatelli con 150 moldavi
· L'avvio dell'intervento su Ponte Galeria e il salvataggio di più di trenta "ospiti" e le manifestazionie l'arrampicata sul Colosseo dopo la morte Ben Said
· Le denunce per il lavoro nero dei clandestini
· Il sostegno agli immigrati per la battagli per il permesso di soggiorno
· L'occupazione della Croce Rossa i cortei nazionali di Milano e Firenze
· L'avvio del progetto Ararat finanziato dalla Comunità Europea
· Le manifestazioni con i Rom in Piazza del Campidoglio per Via dei Gordiani e Tor dei Cenci, nonchè la "breccia" nel muro di Vicolo Sarini
· Convegni e tavole rotonde sui rifugiati, il lavoro nero, sui campi lager e l'accoglienza in Europa

Le occupazioni con i profughi kurdi

Da novembre '98 ed aprile '99, sul colle Oppio, nei pressi della Villa di Nerone, si formò una "cartonopoli" abitata prevelentemente da profughi kurdi che, pur nella precarietà delle condizioni di vita materiali, riuscì a dar vita a un'esperienza di autogestione, un punto d'incontro dotato anche di servizi "informali", nel senso che i rifugiati stessi erano i promotori di tale rete di orientamento ai servizi. La cartonopoli si è rivelata anche un'opportunità eccezionale di scambio culturale, poiché in essa convivevano kurdi dell'Irak della Turchia, russi e magrebini.

ARARAT

Era il 21 maggio '99 quando ungruppo di militanti di Orma, dell'associazione Stalker, di giovani kuri e del centro sociale Villaggio Globale occupavano lo stabile abbandonato di via di monte testaccio 20. Lo chiamarono ARARAT. Ora ARARAT è un progetto rivolto ai rifugiati e a tutti gli extracomunitari che richiedono asilo e risiedono nel territorio romano sarà realizzatoda associazioni e cooperative che si occupano di rifugiati, con il finanziamento dell'unione europea e la collaborazione del Comune di Roma. Fra i servizi che offre esistono un'orientamento e segratariato sociale, la consualnza legale, un corso di lingua italiana e varie attività nelle scuole e nel territorio.

Ponte Galeria

La battaglia contro i centri di detenzione temporanea sotto lo slogan " siamo tutti clandestini", si diffonde in tutta Italia, in ogni luogo dove se ne trova uno: il Serraino Vulpitta di Trapani, via Corelli di Milano, Ponte Galeria alle porte di Roma. Nel mirino non solo le condizioni sanitarie precarie, ma anche e soprattutto, il mancato rispetto dei diritti umani; in questi luoghi di reclusione gli immigrati non sempre hanno la possibilità di parlare con dei legali, di comunicare con l'esterno, di essere informati su come agire. La detenzione al loro interno è superiore a quella "preventiva" prevista per i cittadini italiani e, soprattutto, chi viene trattenuto all'interno di questi centri non ha commesso alcun reato, ma è semplicemente colpevole di avere attraversato le nostre frontiere senza un documento in regola. Così, dal 19 dicembre '99, giorno in cui ORMA, il c.s.o.a Corto Circuito e l'ass. Ya Basta, organizzano un torneo di calcetto davanti a Ponte Galeria, ribattezzato "a Semira", rinasce e si diffonde la lotta ai lager per immigrati. Coloro che si oppongono a questi centri di prigionia, purtroppo, sono stati lungimiranti e un altro immigrato perde la vita proprio a Ponte Galeria: si tratta di Mohammed Ben Said, 39 anni, deceduto la notte di Natale del '99, notte in cui, non troppo lontano, il Papa ha aperto la Porta Santa dando inizio al giubileo in mondovisione.La sua morte è stata molto probabilmente causata da una dose eccessiva di calmanti somministratagli; quando i suoi compagni di cella hanno provato a chiamare aiuto accorgendosi che stava male nessuno ha risposto… Mohamed, entrato a Ponte Galeria l'undici dicembre aveva anche tentato di mostrare sia alla polizia che al personale della Croce Rossa il certificato di matrimonio con una donna italiana il che era sufficiente a dimostrare l'illeggittimità della sua detenzione. La direzione sanitaria di Ponte Galeria, poco dopo, conferma il decesso, negando tutto il resto… Appresa la notizia alcuni militanti dei centri sociali e delle associazioni occupano il Colosseo, dal quale sono calati degli striscioni su cui compaiono le scritte: "esecuzione eseguita, Mohamed è morto, reato: straniero".
Si chiede che le luci del Colosseo si spengano anche per lui come si fa in genere quando viene eseguita una condanna capitale, da qualche parte nel mondo. Viene organizzata quindi, una manifestazione per il 15 gennaio alla stazione FS di Ponte Galeria: il corteo, tuttavia, non riesce a muovere neppure un passo poiché viene bloccato dalla polizia. Prima ancora, blocchi stradali erano stati istituiti agli incroci che portano alla stazione, effettuando perquisizioni e identificazioni a tappeto. In particolare ai manifestanti, la Digos contesta la presenza, su un camion dell'amplificazione di una presunta arma contundente (in realtà un gommone costituito di camere d'aria unite tra loro come strumento di protezione). Dopo due ore di trattativa, dal corteo si decide comunque di avanzare, a mani alzate verso il centro, ma la celere riceverà l'ordine di caricare comunque. A causa della dura repressione da parte della polizia, non si riesce a raggiungere il centro di detenzione. Nei giorni successivi si susseguono interrogazioni in Parlamento ed in consiglio comunale rispetto all'atteggiamento delle forze dell'ordine in piazza. Il 26 febbraio, si torna a Ponte Galeria, dopo che i morti nei centri di detenzione sono diventati ormai sei, e dopo le manifestazioni di Trapani e Milano. La manifestazione è indetta da ORMA, dai centri sociali Spartaco, Corto Circuito, La Strada, Villaggio Globale, la Torre, Forte Prenestino, casale podere Rosa e dall'Ass. Ya Basta. Si contesta soprattutto la presunzione del ministro Bianco di umanizzare questi centri nonostante, fra le altre cose, la quasi contemporanea riduzione del personale al suo interno a dispetto delle proteste del responsabile del centro che denunciava carenze di operatori ed era stato pertanto prontamente rimosso. Si chiede anche una sanatoria generalizzata e una legge che garantisca realmente il diritto d'asilo. La manifestazione , di migliaia di manifestanti, si conclude con l'ingresso di una delegazione nel centro di detenzione. La delegazione si incatenerà alle sbarre delle gabbie dove sono rinchiusi gli immigrati e verrà caricata violentemente dalla celere.
Il centro di prima accoglienza di Ponte Galeria, purtroppo, continua ad esistere, e il 28 luglio 2000 scoppia la rivolta delle detenute e dei detenuti fra i quali si trovano anche un kurdo di 58 anni e alcuni malati di aids che richiedono cure mediche e rispetto della loro dignità. Un militante di ORMA rimane incatenato per più ore ai cancelli del centro, mentre il deputato Paolo Cento e il consigliere comunale Nunzio D'Erme entrano nel tentativo di parlare con gli immigrati.

Occupazione della Croce Rossa

Un gruppo di militanti di ORMA occupano la sede di via Toscana per protestare contro la cogestione dei lager per immigrati; infatti è affidata alla Croce Rossa una parte della gestione del centro. Una di loro si cala dalla finestra del terzo piano, chiedendo e ottenendo di parlare con il direttore del Cri. Gli si farà notare che i principi di umanità ,neutralità e indipendenza a cui si appella la sua organizzazione, stridono notevolmente con il mancato rispetto dei diritti umani perpetrato nei "centri di accoglienza", tanto che, nella maggioranza delle altre strutture accreditate nel campo dell'accoglienza, si sono rifiutate di operare al loro interno. Inoltre, rendendosi complice di fatto con il governo dell'espulsione di cittadini stranieri sprovvisti di documento dal nostro paese,la Croce Rossa ha rinunciato alla sua autonomia.

..uno sguardo sui lager per immigrati in Italia

Trapani e Milano, i due fulcri della rivolta contro i centri di detenzione, oltre a Roma. A Trapani, alcuni immigrati sono morti nell'incendio all'interno del lager "Serraino Vulpitta" il 30\12\99 ,durante un tentativo di fuga. Proprio l'anno precedente,a seguito di un una tentata evasione, al "Serraino Vulpitta furono murate le uscite di sicurezza, motivo per cui i detenuti non hanno avuto scampo. A Milano,il 29\1\2000, è stata organizzata una manifestazione nazionale per "esigere e ottenere la chiusura dei centri già esistenti",
compreso quello cittadino a via Corelli. Lo stesso giorno ,a Firenze ,si è tenuto infatti un corteo contro la minacciata apertura di un lager in Toscana, nonché un sit-in davanti ai centri di Ragusa e, ovviamente, Trapani. Dunque, nell'autonomia dei singoli percorsi, il 29 Gennaio è stata una vera e propria giornata di mobilitazione nazionale sulla base di un obiettivo comune. A Milano, in particolare, i manifestanti aderenti alle "tute bianche", decidendo di mettere in gioco i propri corpi, hanno attuato la disobbedienza civile e,in quella stessa giornata, il ministro dell'interno comunicava la chiusura del centro di via Corelli.


"Qualche sospetto di incostituzionalità sui centri di permanenza temporanea per stranieri"

La diffusione dei "centri di prima accoglienza " per extracomunitari, è un fenomeno presente in tutta Europa, in particolare a partire dagli accordi di Schengen(26\3\95). Molte altre "tappe giuridiche" hanno contribuito a creare una sorta di "legislazione a parte"per gli extracomunitari, caratterizzata dalla
mancanza del diritto di difesa, dalla discrezionalità degli organi di polizia e dalla superficialità del controllo giurisdizionale. Si parla, in particolare, degli accordi di Dublino del 1997, che riguardavano la facoltà dello stato competente di vagliare le domande d'asilo,la creazione di organismi speciali, quali Europol ed Eurodac, del trattato di Amsterdam, sempre del 1997e di alcuni altri fondamentali vertici intergovernativi.
Questi centri di permanenza temporanea sono regolamentati dall'art. 14 del T.U.286\98 sull'immigrazione e dagli artt.20,21 e22 del regolamento di attuazione(emanato con DPR 31agosto 99 n. 394 ed entrato in vigore solo dopo la pubblicazione nella gazzetta ufficiale del 3 novembre 99). In primo luogo questi posti possono essere definiti incostituzionali a causa della violazione dei principi a tutela della persona sanciti, soprattutto a proposito di diritto alla difesa e libertà personale, dalla costituzione (artt.24 e 13), oltre che dalla convenzione europea dei diritti dell'uomo. Inoltre, alcune norme che riguardano il loro funzionamento, risultano in contrasto fra loro, per esempio, affermando in un primo tempo che "le modalità del trattenimento devono garantire, nel rispetto del regolare svolgimento della vita comune, la libertà di colloquio all'interno del centro e con i visitatori provenienti dall'esterno, in particolare con il difensore, con i ministri di culto, la libertà di corrispondenza, anche telefonica, e i diritti fondamentali della persona, fermo restando l'assoluto divieto, per lo straniero, di allontanarsi dal centro ", aggiungendo, inoltre, che all'interno del centro possono accedere anche associazioni e cooperative di volontariato, ammesse a norma dell'art.22. Tuttavia, proprio l'art22 sancisce, a livello locale, l'assoluto potere regolamentare del Prefetto che "disciplina " l'attività del centro in conformità alle istruzioni di carattere organizzativo e amministrativo contabile impartite dal Ministero dell'Interno anche mediante la stipula di apposite convenzioni con l'ente locale o con soggetti pubblici o privati che possono avvalersi dell'attività di altri enti, di associazioni del volontariato e di cooperative di solidarietà sociale". Esiste, poi, una concreta impossibilità di presentare ricorso contro l'internamento, dal momento che è ammesso solo il ricorso in Cassazione, il che impedisce allo straniero di esercitare il diritto alla difesa, a causa della difficoltà di reperire un difensore patrocinante presso la Suprema Corte nei brevissimi tempi prima dell'esecuzione de''espulsione. Nell'art.13 del T.U.286\1998 , infatti, si stabilisce un termine di 5 gg. Dalla notifica del decreto di espulsione per la presentazione del ricorso davanti al Tribunale del luogo dove è stata emessa l'espulsione. Nella stessa norma si parla poi di un max. di 10 gg. Dalla presentazione del ricorso, entro il quale il giudice si deve pronunciare su questo. In pratica anche la scelta di un avvocato di ufficio( ingenere i più giovani e
inesperti) non è consona alla necessità di rendere effettivo il diritto alla difesa , poiché lo stesso difensore non può essere in grado di presentare il ricorso entro i brevi tempi che lo separano dal rimpatrio del
suo assistito. La norma costituzionale, quindi, risulta violata soprattutto perché non vengono garantite le condizioni concrete dell'accesso alla tutela giurisdizionale. Non si può avere un giusto processo, senza poter accedere a una giusta difesa.
Appare poi ovvio, che i principi di incostituzionalità della disciplina dei CPT , vadano connessi con quelli di incostituzionalità della disciplina delle espulsioni. L'ordinanza del 21\9 99 del Tribunale di Bari, dichiara rilevante la questione di legittimità costituzionale dell'art. 11.9 della legge 40\98e dell'art. 13.9del T.U. n.286\98, così come (sostituito dall'art. 3 del decreto legislativo n. 113 del 1999, in riferimento agli articoli 3,24 e 10 della costituzione "nella parte in cui prevedono che il Pretore decida sul ricorso dello straniero contro il decreto di espulsione del Prefetto con unico provvedimento , di accoglimento o rigetto, adottato, entro 10 gg. Dalla data di deposito del ricorso, nonché nella parte in cui non prevedono il potere cautelare del giudice adito di sospendere per gravi motivi l'esecuzione del provvedimento impugnato". E' inoltre da tenere presente, che secondo gli artt. 3,5 e 6della Convenzione Europea dei diritti dell'uomo, deve essere sospesa l'esecuzione della misura espulsiva qualora questa possa comportare un sospetto di trattamenti
inumani e degradanti per lo straniero accompagnato in frontiera con la forza. A causa dei già dimostrati tempi ristretti prima dell'espulsione dello straniero, quindi, non è possibile vagliare, per le autorità
competenti, se colui che si sta espellendo possa essere nelle condizioni di richiedere asilo, o sia un profugo di fatto e possa correre rischi seri, per la propria incolumità, tornando in patria.

Permessi di soggiorno

19\12\99: Migliaia di persone si riuniscono a P.zza Vittorio, per chiedere rispetto e dignità, prima di tutto, ma anche la "sanatoria" per 250000 immigrati, il rinnovo del permesso di soggiorno, il diritto d'asilo per tutti coloro che scappanodalle guerre, dalla repressione e la povertà, una vera politica dell'accoglienza a Roma, una casa, un lavoro e l'assistenza sanitaria, la fine del sistema delle espulsioni, una sistemazione dignitosa per i ROM e la chiusura immediata di Ponte Galeria. Aderiscono:"centri sociali", ORMA, YA BASTA, RC (fed. Romana) ,Radio Città Futura e molti altri, fra associazioni di immigrati o italiani. Gli stessi stranieri prendono coscienza di quanto la loro presenza sia significativa ai fini economici della città che si candida, con il Giubileoa stare sotto i riflettori del mondo intero e si oppongono allo sfruttamento di chi, prima li fa lavorare al nero, senza garanzie, per poi espellerli, negandone qualsiasi diritto. Sono Cinesi, Pakistani, Filippini, Bengalesi, Slavi e Peruviani, sono i ROM di Vicolo Savini che chiedono acqua corrente a Casilino 700'...
27\ 01\2000, dalle ore11:oo alle 14:00, si svolge un presidio davanti alla Prefettura di Roma, in piazza SS. Apostoli, per protestare contro l'atteggiamento della polizia e della Questura di Roma nei confronti dei
cittadini stranieri. I principali interessi dei manifestanti, tuttavia, restano ancora la regolarizzazione, tramite il rilascio dei permessi di soggiorno e la chiusura immediata di Ponte Galeria. Il 7Febbraio 2000, appare un comunicato stampa del"Comitato straniero per stranieri", che, ponendosi l'obiettivo di favorire l'inserimento
sociale dei cittadini stranieri in Italia, cerca di potenziare le loro capacità di auto-rappresentanza.
Vogliono eliminare ogni forma di ignoranza, intolleranza ed emarginazione; affermano di non essere legati a movimenti politici, ma si dicono vicini a tutte le correnti di massa progressiste che abbiano il fine
di"promuovere la vita delle varie componenti della società italiana senza discriminazione". Fra i loro obiettivi, anche:
-L'uguaglianza di tutti i cittadini senza discriminazione di colore, cultura, sesso religione, o credo politico.
-La promozione di azioni in grado di garantire il trattamento equo e dignitoso degli immigrati.
-La cooperazione con chi vuole mettere fine alla povertà di massa, alle guerre e allo sfruttamento.
15 Febbraio 2000: presidio davanti al palazzoViminale; si chiede ancora una maggiore semplicità d'accesso ai permessi di soggiorno e la distribuzione di libretti dilavoro e sanitari nonché la costruzione di strutture
dignitose e adatte alle esigenze dei ROM.
2 Aprile 2000:viene organizzata una manifestazione di massa, che chiede al Comune di farsi carico degli abusi subiti quotidianamente dagli stranieri, dai ROM in particolare, espulsi da poco da molti dei campi in cui soggiornavano ma, sempre più a gran voce, ancora una volta, il rilascio dei permessi di soggiorno. A Maggio, tuttavia, il governo non ha ancora dato una risposta, in merito all'annunciata apertura della sanatoria, rivolta a tutti gli immigrati presenti in Italia dal 27 Marzo 1998. Gli immigrati lamentano che, nei 18 mesi trascorsi da quella data ,è sorto un vero e proprio mercato dei p.d.s., ed è stato appurato qualche caso di corruzione del personale delle Questure e delle Prefetture di diverse città. Molti di loro si sono visti
rinviare gli appuntamenti con gli uffici di P.S. più volte e, alcuni , rigettare la domanda inoltrata senza spiegazione. Proprio per fermare il mercato degli "sciacalli" dei permessi di soggiorno, ma anche per garantire l'uniformità delle procedure da parte dei vari uffici competenti, chiedono che tutte le richieste di regolarizzazione siano valutate seriamente; viene così convocato un presidio il 16 Maggio, a piazza SS.Apostoli, per ribadire la mecessità di riesaminare le pratiche rigettate.
Sulla necessità del rilascio del permesso di soggiorno si è sviluppato in pochi mesi a Brescia un movimento di immigrati/e che richiedeva il rilascio del permesso di soggiorno a tutti coloro che nel 1998 avevano fatto domanda di regolarizzazione. La mobilitazione è riuscita a sbloccare, a Brescia ma non solo, il rilascio dei permessi di soggiorno.
La mancanza di una dimensione nazionale della mobilitazione produce, però, solo piccole vittorie locali e non mette in luce la mancanza di un provvedimento chiaro da parte del governo e di un intervento su tutto il paese. Per questo motivo le comunità immigrate di Brescia hanno promosso un primo incontro nazionale, a Brescia il 2 settembre scorso, prefiggendosi come obiettivi da un lato la costruzione di un coordinamento permanente tra le comunità degli immigrati del nostro paese e dall'altro l'abbattimento di quelle posizioni xenofobe e razziste degli esponenti della destra e della chiesa che alimentano la paura dei cittadini italiani nei confronti dell'immigrato.
Un secondo incontro, l'assemblea del 17 settembre a Napoli ha organizzato la Carovana dei diritti dei Migranti e individuato tre ambiti di intervento: ingresso e soggiorno in Italia, centri di permanenza temporanea, diritti di cittadinanza, sociali e politici per i migranti.
La Carovana, che si è mossa da Brescia il 21 ottobre e ha attraversato molte città italiane fino a giungere a Roma il 28 ottobre dove si è conclusa con una manifestazione di massa, ha sottoposto alla discussione e all'elaborazione di tutte le realtà gli ambiti di intervento suddetti e ha cercato di creare momenti di lotta e mobilitazione come primo momento di un percorso che dovrebbe dar vita ad un movimento di lotta autorganizzato dagli immigrati.

Universo Rom

Il 2000 può essere definito, senza alcuna riserva e citando il titolo di un libro "Il Giubileo nero degli zingari". La politica di pubblica sicurazza adottata per blindare la "città santa", ne ha fatto il maggior bersaglio delle forze di polizia e ha volutamente identificato, in loro, il problema della criminalità. L'esito di questa persecuzione è facilmente intuibile: dai maltrattamenti, nelle metropolitane, a opera tanto dei passeggeri quanto delle guardie private "in divisa blu", all'incendio del campo nomadi di vicolo Savini, che avrebbe potuto terminare senza un'inutile strage, se la III Università non avesse eretto un muro molto alto, a un lato del campo, per separare i Rom dalla mensa degli studenti, fattore che ha precluso una possibile via di scampo dalle fiamme. ..
Questo ovviamente non è tutto e, il 2000 è stato anche l'anno delle spulsioni di massa, delle operazioni di polizia, o "pulizia", della chiusura di Casilino 700, e dello sgombero ancora più drammatico di Tor dei Cenci, avvenuto nella notte fra il 2 e il 3 marzo e che ha visto uno spiegamento di forze dell'ordine a dir poco imponente (circa 400 uomini, secondo quanto affermato dalla stampa il giorno successivo. Molte sono state le accuse di atteggiamenti violenti, anche nei confronti dei bambini, nel corso dell'operazione che ha anche registrato, al suo termine, 32 espulsioni dal territorio italiano, che arrivavano a 56 dal momento che nella stessa notte, era stata condotta un'operazione analoga a l campo Casilino '700. Ciò che ha destato maggiore scalpore, in quell'occasione, è stata l'espulsione di alcuni minorenni, precisamente 20, alcuni dei quali erano nati in Italia e già iscritti in scuole romane. È stato poi reso noto dall'Arci e dall'ICS che una volta giunte in territorio bosniaco, queste persone hanno dovuto subire ogni sorta di avversità, non non avendo né una casa né vestiti e quel che peggio, essendosi trovati a transitare a Vlasenica, città sotto il controllo dei Serbo-Bosniaci, sono stati percossi dalle milizie del luogo che, oggi, occupano le case che erano delle famiglie di questi Rom prima che fuggissero per la guerra e le persecuzioni. La vicenda dei bambini espulsi (orrenda contravvenzione dell'articolo !9 comma 2, in cui si afferma che non è consentita l'espulsione di stranieri minorenni, se non al fine del ricongiungimento con i genitori in patria), ha fatto scalpore, soprattutto portando alla ribalta uno di loro,Serleo Hrustic, un ragazzo di 14 anni che, oltre a frequentare regoralmente la scuola media "Respighi" era iscritto al circolo sportivo "Fiamme Gialle" di Spinaceto, per le sue doti di atleta. È stata del resto la stessa Polisportiva m. Spinaceto a chiedere, con una lettera indirizzata al Presidente della Repubblica, il rientro in Italia di Serleo e della sua nonna, sottolineando l'ammirazione profonda per le doti morali del ragazzo, nonché l'affetto che gli altri compagni di squadra nutrivano nei suoi confronti. In seguito, sono stati inoltrati molti altri appelli, fra cui quelli dell'ARG (associazione per l'amicizia tra Rom e gogè) dell'ASGI di Palermo, dell'ICS di trieste e sono state inoltrate delle interrogazioni tanto dai consiglieri comunali, S. Di Francia, N. D'Erma ed E. D'Arcangelo, quanto del senatore C. Manconi.

Caso diverso, solo in parte, quello della comuità Rom Rudari di via dei Gordiani. Si tratta di circa 250 persone, fra cui almeno la metà sono bambini, che vivono in una condizione igienico sanitaria a dir poco raccapricciante, nonostante si cerchi, ormai da più di dieci anni, di trovare per loro un'accoglienza più dignitosa. Più volte si è parlato di un intervento del Comune, dello IACP, della Circoscrizione nonché, prima delle ultime elezioni, della regione, volto alla costruzione di case popolari riservate ai rom, ma il progetto è rimasto impantanato….

Come si deve fare richiesta per il permesso di soggiorno

La richiesta deve essere inoltrata alla Questura della provincia nella quale lo straniero intende soggiornare, entro 8 gg. Lavorativi dall'ingresso, compilando una scheda e allegando 4 foto formato tessera.
NELLA SCHEDA SI DEVE INDICARE:
- Le generalità del richiedente e dei figli minori conviventi da iscrivere nel suo permesso di soggiorno.
- Luogo di soggiorno del richiedente.
- Motivo del soggiorno.
Ad eccezione delle richieste d' asilo, o di soggiorno per motivi umanitari, occorre consegnare una copia della seguente documentazione:
- Passaporto o documento d'identità attestante nazionalità luogo edata di nascita dell'interessato, con apposito visto d'ingresso, se necessario.
- Documentazione attestante la disponibilità di mezzi di sussistenza per la durata del soggiorno ed, eccetto i soggiorni per motivi di lavoro, per rientrare nel paese di provenienza.
- Documentazione inerente il motivo della richiesta di un permesso di soggiorno.
Al richiedente viene consegnato, come ricevuta, un esmplare della scheda che dovrà esibire per il permesso, con insieme: la sua foto, il timbro con la data e la sigla dell'addetto alla ricezione; l'indicazione della data in cui potrà ritirare il p.d.s., l'avvertenza, infine, che per ritirare il permesso di soggiorno dovrà presentare copia della documentazione comprovante l'assolvimento degli obblighi in materia sanitaria.
N.B. Sul permesso di soggiorno è indicato il codice fiscale che sarà utilizzato come codice identificativo del suo titolare.
Non possono soggiornare in italia:
- Coloro ai qualisia scaduto il permesso di soggiorno da più di 60 gg., o sia stato rifiutato o revocato.
- Coloro nei confronti dei quali esista una segnalazione nel Sistema Informativo Schengel (S.I.S.) ai fini della non ammissione.

IL PERMESSO DI SOGGIORNO RILASCIATO IN UN PAESE DELL'UNIONE EUROPEA
Può essere usato nel nostro paese per un soggiorno non superiore ai 90 gg. di permanenza in Italia .
Viene applicata una sanzione pecuniaria ai possessori di tale documento che non dichiarano la loro presenza in Italia entro 8 gg. E' prevista, invece, l'espulsione amministrativa superati i 60gg.

TIPI DI PERMESSO DI SOGGIORNO:
- Turismo - Lavoro subordinato e autonomo - Inserimento lavorativo
- Studio - Cure mediche - Motivi familiari

- Esercizi delle funzioni di ministro di culto -Formazione -Giustizia

- Attesa emigrazione in altro stato - Convivenza in istituti religiosi - Protezione sociale

- Ragioni umanitarie - Asilo umanitario - Attesa adozione o affidamento

Asilo politico - Acquisto della cittadinanza o dello stato di apolide

DURATA DEL PERMESSO DI SOGGIORNO
Non può essere superiore a :
- 3mesi, per visite, affari e turismo
- 6 mesi,per lavoro stagionale, o 9 mesi, per lavoro stagionale nei settori che richiedono tale estensione
- 1 anno, in relazione alla frequenza di un corso di studio o di formazione
debitamente certificato; il permesso si può rinnovare nel caso di corsi pluriennali
- 2 anni, per lavoro autonomo, per lavoro subordinato a tempo indeterminato e per ricongiungimenti familiari
- Un tempo stabilito in base a necessità documentate, negli altri casi consentiti.
Hanno una durata diversa, della lunghezza delle procedure che occorrono al
loro rilascio,quelli per:
- Asilo o richiesta d'asilo
- Protezione sociale
- Emigrazione in un altro paese
- Acquisto della cittadinanza o dello stato di apolide di uno straniero munito di un permesso di soggiorno per altri motivi
- Cure mediche

approfondimento sulla legge 40/98

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Diritti di cittadinanza

STORIA DELLA CAROVANA

Sabato 21 ottobre 2000 si è mossa da Brescia la "Carovana dei diritti dei migranti", iniziativa attraverso la quale ci si è posto l'obiettivo di favorire uno scambio di esperienze e incontri tra le comunità degli immigrati ormai da mesi in lotta a Brescia e quelle delle altre città, e tra gli immigrati tutti e le forze sociali, politiche e sindacali che intendono sostenere la giusta battaglia per il riconoscimento dei diritti negati ai migranti, e contro il diffondersi di idee e posizioni razziste.
La carovana ha attraversato Milano, Torino, Genova, Treviso, Venezia, Bologna, Lucca e Firenze, per concludersi sabato 28 ottobre a Roma. Nelle diverse città ha cercato di creare momenti di mobilitazione, di confronto, di visibilità, di conflittualità e di aggregazione, quale primo momento di un percorso i cui passaggi, per sommi capi, sono stati delineati nelle due assemblee nazionali del 2 settembre a Brescia e del 17 settembre a Napoli, e che si sono poste come obiettivo portare alla costruzione su scala nazionale di un movimento di lotta autorganizzato dagli immigrati, che si identifichi in una piattaforma di rivendicazioni ampia e condivisa.

I LIMITI ALLA LOTTA PER IL PERMESSO DI SOGGIORNO

La mobilitazione ha consentito di sbloccare, a Brescia come altrove, il rilascio migliaia di permessi di soggiorno che erano in procinto di essere rifiutati, e ha quindi ottenuto un primo risultato positivo, che incontra peraltro due limiti.
· Il primo è dato dalla mancanza di un provvedimento chiaro e generalizzato da parte del governo, che avrebbe evitato di dover seguire vie tortuose, in via di interpretazione della discrezionalità delle Questure, per arrivare al rilascio dei permessi di soggiorno.
· Il secondo limite deriva dal primo: poche Questure, in mancanza di indicazioni precise e date per iscritto, hanno uniformato la loro discrezionalità a criteri di giustizia ed elasticità, così perpetuando disparità di trattamento tra situazioni uguali, e ciò è avvenuto soprattutto laddove le comunità di migranti e le forze sociali, politiche e sindacali non hanno potuto o saputo "costringere" le Questure a modificare orientamenti restrittivi, che peraltro trovavano legittimazione in una legge di regolarizzazione mal congegnata, che rappresentava un percorso ad ostacoli per il migrante che intendesse emergere dalla clandestinità.
I due limiti al risultato della lotta sono stati avvertiti come dipendenti dalla mancanza di una dimensione nazionale della mobilitazione, mancanza che ha consentito al governo l'individuazione di soluzioni a valenza locale e l'elusione, invece, di una reale soluzione di chiara e pronta applicazione, valida ovunque.

GLI OBIETTIVI DELLA CAROVANA

Si è reputato che solo attraverso il coordinamento delle iniziative, che pure vengono svolte a livello locale, si possa costituire un argine all'arretramento culturale di cui sono espressione le posizioni xenofobe e razziste dei partiti della destra e di settori anche importanti della Chiesa, e le titubanze e i cedimenti delle forze della sinistra di governo. Si è convenuto sul fatto che solo cercando di promuovere un movimento reale, che veda protagoniste in primis le comunità di migranti, si potrà segnare un'inversione di tendenza nel modo di affrontare le tematiche dell'immigrazione, verso un effettivo riconoscimento dei diritti di tutti e tutte, superando gli attuali concetti di cittadinanza e di residenza.
Dopo il primo incontro del 2 settembre, l'assemblea del 17 settembre a Napoli è servita a dare concretezza all'idea della carovana per i diritti, lanciata dagli immigrati in lotta di Brescia, e a sviluppare alcuni punti, che dovrebbero costituire la base per una piattaforma nazionale di lotta. Sono stati individuati tre ambiti d'intervento, sui quali tutti gli intervenuti all'assemblea hanno operato valutazioni condivise, che la Carovana intende sottoporre alla discussione e all'elaborazione di tutte le realtà che vi si riconoscano e che sono riconducibili a tre filoni: 1) ingresso e soggiorno in Italia; 2) centri di permanenza temporanea; 3) diritti di cittadinanza, sociali e politici per i migranti. Questi tre filoni costituiscono le tracce di una piattaforma di lotta ancora in via di definizione, ampia ed aperta, che vuol essere il più possibile inclusiva. Di questa piattaforma la Carovana ha inteso fare argomento di discussione tra le comunità di migranti, tra le forze sociali, politiche e sindacali, perché ognuno possa apportarvi un contributo di idee, legato alle diverse esperienze e sensibilità, e perché possa costituire l'inizio di un percorso che segni un avanzamento del movimento di lotta per i diritti degli immigrati e contro la deriva culturale razzista e xenofoba.

INGRESSO DI SOGGIORNO IN ITALIA

Sul primo punto non si può che muovere dalla ragione da cui è scaturita la mobilitazione degli immigrati di Brescia, e che ha visto importanti iniziative di lotta anche a Napoli, Roma, Torino e Milano. La pagina della "sanatoria" del 1998 deve essere chiusa col rilascio del permesso di soggiorno a tutte le persone che ne hanno fatto richiesta: sono passati due anni e ancora circa 40.000 uomini e donne stanno aspettando di poter uscire dalla clandestinità, a ciò impediti dai requisiti richiesti dalla legge di regolarizzazione, impossibili da soddisfare per moltissimi. A distanza di tanto tempo, non è possibile vanificare le speranze di chi ha fatto domanda di permesso di soggiorno, col risultato di restituire decine di migliaia di persone alla clandestinità, che comporta privazione di ogni diritto, condizioni di vita non dignitose, sfruttamento sul mercato del lavoro (necessariamente in nero e precario) e della casa.
Ma se questa della regolarizzazione è una pagina da chiudere, in modo positivo e al più presto, è invece da aprire la pagina di una critica serrata all'impianto della legge "Turco - Napolitano", che muova dalla presa d'atto del fallimento della pretesa di governare i fenomeni migratori coi meccanismi dei "flussi programmati". Il principio della libera circolazione dei migranti resta il punto di arrivo di un percorso del quale occorre promuovere le condizioni culturali e politiche, ma oggi limitarsi a invocare l'apertura delle frontiere, nell'attuale contesto europeo, significa precludersi obiettivi concreti, col risultato di non incidere sostanzialmente sulle condizioni di vita di chi migra "irregolarmente" e di chi è comunque un "regolare" precario. Nell'immediato sono quindi necessarie proposte di breve e medio periodo, che da un lato possano comunque costituire significativi progressi rispetto alla legislazione vigente, e che d'altra parte determinino un avanzamento culturale sui temi dei diritti dei migranti e dell'antirazzismo.
Si deve prendere atto del fatto che nessun meccanismo di predeterminazione delle quote d'ingresso può regolare o contenere un fenomeno epocale come quello migratorio. Anche in questo ambito l'approccio proibizionista si rivela inefficace: non vale a fermare le migrazioni dei popoli, alimenta i turpi guadagni delle mafie che organizzano le rotte dell'immigrazione irregolare e finisce soltanto col tradursi in un fattore di esclusione sociale e di privazione dei diritti delle persone che migrano. E' pertanto necessario prevedere meccanismi automatici e permanenti di regolarizzazione dell'immigrato presente in Italia, basati sul requisito del lavoro (secondo le molteplici tipologie contrattuali oggi esistenti); non, quindi, provvedimenti eccezionali e limitati come le leggi di "sanatoria", ma disposizioni che consentano in ogni momento al migrante di ottenere il permesso di soggiorno, in presenza di un regolare contratto di lavoro, o della denuncia di un rapporto di lavoro irregolare.

E' poi necessario rendere meno precaria la condizione dell'immigrato regolare, svincolando il rinnovo del permesso di soggiorno dai richiesti requisiti di reddito. E' infatti aberrante che persone, magari presenti da anni in Italia, possano vedersi private del permesso di soggiorno in conseguenza di un periodo di disoccupazione, o per l'impossibilità di dimostrare redditi percepiti col lavoro nero o con l'ambulantato; è però quello che sta succedendo a molti immigrati, specialmente a opera di alcune Questure, particolarmente "scrupolose" nell'applicazione della legge.
Ancora, si devono sottrarre alle Questure, per trasferirle ai Comuni, le competenze relative al rilascio e al rinnovo dei permessi di soggiorno. Tale passaggio eviterebbe ai migranti il contatto necessitato con l'istituzione poliziesca, e sancirebbe il superamento della concezione dell'immigrazione come problematica riguardante l'ordine pubblico. Si deve rendere poi effettivo il diritto al riconoscimento dello status di rifugiato, che in Italia viene pressoché sistematicamente negato: l'approvazione di una nuova disciplina è quanto mai urgente, per dare effettiva tutela a chi fugge dal proprio Paese perché soggetto o assoggettabile a persecuzione. E' pure necessario prevedere meccanismi che consentano, ai migranti che ottengano il permesso di soggiorno per motivi di protezione umanitaria, di convertirlo in un titolo stabile di soggiorno, a prescindere dal venir meno, nel Paese di provenienza, delle condizioni che avevano determinato l'esigenza di protezione. Si deve, inoltre, rendere più agevole l'esercizio del diritto, costituzionalmente garantito, all'unità familiare, anche ponendo fine alle prassi vergognose che vigono in molte ambasciate italiane all'estero, che di fatto frappongono ogni sorta di ostacolo all'ingresso legale dei migranti.

CENTRI CI PERMANENZA

Quanto al secondo punto, va ribadita la richiesta di chiusura di quelle strutture, istituite con la legge "Turco - Napolitano", che costituiscono delle aberrazioni giuridiche e rispondono al nome di "centri di permanenza temporanea". Si tratta di luoghi di sospensione del diritto, di privazione della libertà, che non possono essere "umanizzati", o resi meno inaccettabili magari col coinvolgimento delle associazioni del volontariato nella loro gestione: vanno semplicemente aboliti. Non è accettabile, in un Paese civile, che persone che non si sono macchiate di alcun reato possano essere rinchiuse e private della libertà fino anche a un mese.
La riapertura del "lager" di Vulpitta, luogo di morte ed esclusione, e quella imminente di via Corelli, la cui chiusura era divenuta simbolo della lotta contro i centri di detenzione amministrativa, sono segnali gravi che impongono al movimento antirazzista di rimettersi in gioco, questa volta con la massiccia e consapevole presenza delle comunità di immigrati .
Parlando di libertà e di diritti fondamentali delle persone, non si può poi pensare di non intervenire sulla condizione processuale e carceraria degli immigrati, che vengono sistematicamente discriminati tanto nel corso del processo, che nella fase di esecuzione della pena. Il diritto alla difesa, tecnica e non, per gli immigrati spesso è solo apparente; il ricorso alla custodia cautelare in carcere nei loro confronti è pressoché la regola; le condizioni di disagio sociale (mancanza di casa e di lavoro) impediscono loro di poter beneficiare di misure alternative al carcere. Anche le modalità di detenzione sono per gli immigrati più gravose che non per gli autoctoni, per la mancanza di contatti con la famiglia, che quasi sempre è lontana, e di prospettive di reinserimento sociale, e per le stesse condizioni di vita all'interno del carcere, che quasi mai tengono conto della specificità culturale dei detenuti stranieri, delle loro diverse abitudini alimentari, religiose, ecc.

DIRITTI DI CITTADINANZA

Il terzo ambito di intervento è stato individuato nelle tematiche riguardanti i diritti di cittadinanza, sociali e politici. Una volta conquistato il diritto ad esistere, va conquistato quello a un'esistenza degna e libera, lottando per il diritto alla casa, al lavoro, all'istruzione, alla salute, ecc. Si tratta, peraltro, di diritti messi in discussione pesantemente per tutti, e per la difesa dei quali la lotta degli immigrati ben può saldarsi con quella di tutte le persone che si oppongono alla progressiva precarizzazione delle condizioni di vita di ampi strati della popolazione.
In particolare, è necessario aprire vertenze con le istituzioni locali, perché attuino concrete politiche sul diritto all'abitazione, per sottrarre gli immigrati a un mercato degli affitti che offre alloggi (spesso fatiscenti) a condizioni usurarie, o che li costringe a soluzioni di fortuna.
Si deve intervenire sul mercato del lavoro, per combattere il lavoro irregolare, ma anche quello precario, quello offerto da cooperative e agenzie che forniscono manodopera ultraflessibile e non garantita, i patti per il lavoro che introducono inaccettabili differenziazioni tra i lavoratori. Ma si deve intervenire anche sulle condizioni di lavoro, per negoziare ferie, mense, festività per lavoratori che hanno cultura, abitudini ed esigenze non sempre sovrapponibili a quelle dei lavoratori autoctoni.
Deve inoltre essere riconosciuto, in applicazione della Convenzione di Strasburgo del 5 febbraio 1992, il diritto di voto nelle elezioni amministrative agli immigrati residenti. Si tratta di un passaggio necessario per riconoscere l'effettiva partecipazione dei migranti alla vita pubblica delle comunità locali di cui fanno parte, per dar loro la possibilità di scegliere se e come esprimersi su decisioni che li riguardano. E' peraltro un passaggio culturale importante per sancire il superamento della concezione che lega alla cittadinanza la piena titolarità dei diritti civili e politici, che devono essere riconosciuti a tutte le persone, in quanto tali, che vivono in un determinato territorio.

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Dati sull'immigrazione a Roma
(dossier Caritas 1999/2000)

Domande
Regolari - regolarizzazione del '98: Roma: 27.994 domande; 60.561 prenotazioni.

Lavoro (42,8% dei soggiornanti)
Autonomo: Cina, Somalia, Russia

Dipendente: Filippine, Somalia, Capo Verde, Perù, Egitto, Sri Lanka, Cina, Tunisia, Polonia, Bangladesh, Marocco, Albania, Etiopia, Nigeria, Pakistan.

Stagionale: il lavoro stagionale non è presente in maniera rilevante; durante l'inverno, si trasferiscono a Roma molti degli immigrati stagionali del sud.

Disoccupati (30.129): Pakistan, Marocco, Bangladesh, Nigeria, Tunisia, Romania, Etiopia, Somalia, Albania, Cina, Egitto, Perù, Polonia (dati 1999)

Ricongiungimento: Russia, Sri Lanka, Albania, Cina, Tunisia, Romania, Colombia, Marocco, Brasile, Egitto, Polonia (dati 1999)

Provenienza: A Roma gli asiatici sono il 28,2%, gli europei il 37,6%, gli africani il 16,6%, gli americani il 17,0%. Filippine, Perù, India, Bangladesh, Egitto, Sri Lanka, Brasile, Albania, Marocco, Cina, Messico, Tunisia, Colombia, Etiopia, Nigeria, Macedonia, Capo Verde, Somalia, Pakistan, Russia (dati 1999)

Presenza: Il contesto romano è il più consistente a livello nazionale: 219.368 (17,5%)

Filippine, Polonia, Romania, Perù, India, Bangladesh, Egitto, Sri Lanka, Brasile, Albania, Marocco, Cina, Messico, Tunisia, Colombia, Etiopia, Nigeria, Macedonia, Capo Verde, Somalia, Pakistan, Russia, Lituania.

Si trova uno straniero ogni 7 residenti nella I circoscrizione, uno ogni 20 nella XX, uno ogni 15 nella XVIII e nella III, uno ogni 17 nella XVII e nella VI, uno ogni 40 nella V e nella X. La media cittadina è di un cittadino straniero ogni 19 residenti. La prima circoscrizione è quella che accoglie il maggior numero di residenti stranieri.
La popolazione straniera è insediata per il 43% nelle circoscrizioni esterne, per il 32% in quelle intermedie e per il 25% in quelle centrali. Le circoscrizioni intermedie e specialmente quelle esterne sono caratterizzate da un aumento più sostenuto ed è destinata ad incrementarsi la loro incidenza percentuale sull'insieme della popolazione straniera.

Ripartizione delle circoscrizioni

La città di Roma rappresenta un centro particolarmente importante per i flussi migratori in Italia, perché rappresenta il centro politico dove hanno sede tutte le rappresentanze straniere, dove sono presenti tantissime nazionalità, e quindi dove ognuno può presumibilmente incontrare un cittadino del proprio paese, dove hanno sede gli organismi internazionali, tra cui la Commissione per il riconoscimento dello status di rifugiato, dove l'alto numero di stranieri presenti rende più facile sfuggire ai controlli.
I dati ufficiali per il 2000 mostrano come la presenza degli stranieri a Roma sia estremamente diversificata sia per paese di provenienza che per progetto migratorio.
I residenti stranieri iscritti all'anagrafe del Comune di Roma sono aumentati del 4,1% (155.221). Tra i soggiornanti, i residenti sono la quota più stabile. Questo significa che l'acquisizione della residenza è frenata dalle lungaggini burocratiche, e che Roma continua ad essere un luogo prevalentemente di passaggio.

I gruppi nazionali più numerosi sono:
Filippine 20.736
Egitto 6.980
Polonia 6.826
Perù 6.348
Bangladesh 5.532
Cina 4.947
Sri Lanka 4.781
Romania 4.480

Seguono la Jugoslavia (circa 4000), India e Marocco (circa 3000), Brasile, Etiopia, Somalia, Nigeria e Capo Verde 8circa 2000), Tunisia, Iran, Albania, Colombia, Pakistan, Argentina (circa 1000).
L'incidenza media dei minori sul totale degli immigrati è del 12,5%, minore di quella nazionale. Questo indica una minore propensione all'insediamento stabile. I gruppi nazionali con maggiore incidenza di minori sono quelli provenienti dall'ex-Jugoslavia, Filippine, Cina, Sri Lanka, Capo Verde, Tunisia e Marocco. I dati sui filippini e i capoverdiani indicano che i lavoratori tipicamente domestici hanno iniziato il processo di ricongiungimento familiare, rendendo più difficile il rientro nel paese di origine.
In definitiva, gli asiatici sono i più interessati a stabilirsi, soprattutto nel caso degli immigrati provenienti dal sub-continente indiano; i latinoamericani usano la città come centro di passaggio; gli europei dell'est presentano entrambe le tendenze.
La maggior parte dei figli degli immigrati ha un'età compresa tra i 3 e gli 11 anni, quindi in età di obbligo scolastico.
Tutte le circoscrizioni, salvo la III e la IV, hanno conosciuto un aumento: la prima è la I circoscrizione, che accoglie il gruppo più numeroso e registra l'incidenza più alta, essendo gli immigrati quasi un senso dei residenti. Oltre alla I, altre sei circoscrizioni (II, III, VI, XVII, XVIII e XX) registrano una incidenza superiore alla media.

I problemi che emergono dalle inchieste effettuate a Roma risultano essere soprattutto la casa e il lavoro.
Al 30 giugno 1999 su 361.036 lavoratori iscritti al collocamento di Roma (per il 54,4% donne), i lavoratori stranieri iscritti erano quasi 20.000 (il 5,5%, di cui il 34.7 sono donne), percentuale molto più alta degli stranieri iscritti all'anagrafe.
La disoccupazione degli immigrati a Roma è dovuta per il 64,6% alla difficoltà di ricollocamento (sono quindi disoccupati di lunga durata), la maggior parte dei quali chiede di essere collocata come lavoratore generico, per lo più nel settore dei servizi.

I gruppi nazionali di disoccupati più numerosi sono:
Bangladesh 2.843
Romania 1.223
Egitto 1.475
Polonia 1.168
Perù 1.404
Ex-Jugoslavia 1.142
Filippine 1.333
Cina 757
Marocco 1.252
India 570

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1° Rapporto sulla condizione abitativa degli immigrati in Italia
La svolta di Marsiglia
La fascia degli esclusi
Un regime speciale
Dieci metri quadrati per ogni immigrato
La "prova di alloggio"
Come cambia la città
Cosa fare ?

Esquilino
Inchiesta sulla moschea di Centocelle

 

 

ESQUILINO

A Roma è poco presente il fenomeno della "ghettizzazione" dei gruppi nazionali in determinati quartieri; solo di recente si sono verificate alcune concentrazioni di gruppi di alcune nazionalità in punti determinati della città, come la elevata presenza dei cinesi nella zona dell'Esquilino, in particolare nelle adiacenze di Piazza Vittorio. Questo ha comportato vive proteste da parte dei commercianti italiani della zona, che denunciano attività illecite presso gli esercizi degli stranieri. Già in numerose occasioni gli abitanti dell'Esquilino, anche attraverso alcune associazioni di quartiere, hanno protestato per la "eccessiva" concentrazione di immigrati, con l'accusa di provocare un "degrado" del territorio e di favorire le attività criminali, come il riciclaggio dei soldi della mafia cinese o lo sfruttamento dei minori.
Il Comune di Roma ha concordato insieme con i sindacati confederati una piattaforma di azione per il "risanamento" dell'Esquilino, basata sulle attività di "prevenzione e controllo" della criminalità e per la "sicurezza" degli abitanti e dei commercianti del quartiere. In realtà, gli interventi delle istituzioni sono stati limitati a rassicurazioni sullo spostamento del mercato, che dovrebbe avvenire entro il gennaio 2001, in una struttura dismessa al coperto, sempre di proprietà comunale. Lo spazio di Piazza Vittorio cesserebbe di essere punto di riferimento per gli immigrati, che utilizzavano il mercato come luogo di incontro, oltre che come punto di vendita per i prodotti importati dai paesi di origine. Sull'utilizzo di tale spazio, il Comune non ha prodotto nessun documento ufficiale.
L'Esquilino rappresenta un modello economico tipico dei lavoratori immigrati, un'enclave economica in cui si sono concentrate delle attività tipicamente etniche. Il valore culturale ed economico di questa area viene completamente ignorato dall'amministrazione comunale, ma anche da partiti e sindacati (fisicamente molto presenti nell'area con numerose sedi ed uffici). Tutti questi soggetti si trovano concordi nell'individuare nella "sicurezza" il problema di base che ostacola il rilancio dell'Esquilino, che si vorrebbe infiocchettato per i turisti giubilanti. Anche il nuovo candidato sindaco di Roma per i D.S. Veltroni, ha tenuto a precisare che la sicurezza, soprattutto nelle periferie, è alla base della nuova vivibilità della città, condita con uno spiegamento di forze (polizia, carabinieri e vigili urbani) da dislocare in ogni dove, per tessere una rete informativa stile Ken Follet. La morale è, dunque, più divise uguale meno problemi. Alcune associazioni di abitanti del quartiere, foraggiate dalla destra istituzionale, chiedono a gran voce una "ripulita" della piazza e delle strade adiacenti, gli immigrati si difendono continuando le loro attività, chiudendosi all'interno delle comunità, organizzandosi con iniziative nazionalistiche che offrono una protezione culturale agli attacchi degli autoctoni. Nonostante il clima di diffidenza, iniziano a nascere delle iniziative culturali "miste", come un nuovo giornale cinese/italiano, di cui è stato appena pubblicato il n° 0, La Cina in Italia, che rappresenta un tentativo di sfondare il muro delle paure e lanciare un ponte tra due culture molto diverse che tentano di entrare in contatto.
Le potenzialità dell'area dell'Esquilino sono facilmente immaginabili con un confronto con aree simili di altre città europee, dove la multiculturalità è semplicemente vissuta nel quotidiano, e dove gli abitanti comunicano ognuno nella propria specificità la ricchezza delle esperienze dei propri paesi. In realtà, le esperienze di questo tipo sono già presenti a Roma nei quartieri di lunga tradizione di immigrazione, soprattutto africana, ma ormai anche bengalese e araba. Il Quadraro, ad esempio, rappresenta un esempio di melting pot ormai sperimentato da anni.
Risulta, quindi, evidente che la "questione Esquilino" si riduce a mera problematica elettorale, dove ciò che fa la differenza è chi ha diritto di voto, e chi no.

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Inchiesta sulla moschea di Centocelle

La necessità di non perdere la propria identità culturale e religiosa e di non cancellare il cammino di un individuo e di un popolo hanno fatto sì che la comunità musulmana di Centocelle desse vita sette anni fa (nel 1994) all'Associazione culturale islamica di via dei Frassini 1.
L'associazione adibita a moschea è per quanti abbracciano la religione islamica,immigrati e anche molti italiani,un luogo dove poter pregare regolarmente cinque volte al giorno oltre il venerdì.
L'associazione svolge molte attività :una scuola di lingua araba per bambini strumento imprescindibile per la lettura, la comprensione e l'interpretazione del corano.
Attività di assistenza alle famiglie musulmane il cui obiettivo non è solo quello di stipulare matrimoni e di unire i vari nuclei familiari presenti ma soprattutto quello di affermare i ruoli e i valori coniugali e responsabilizzare la famiglia,base di una società forte.
Assistenza agli immigrati che hanno problemi di integrazione e di occupazione.
Un alimentari, dentro i locali dell'associazione ,espone specialità tipiche dei paesi islamici conformi ai precetti che regolano le abitudini alimentari dei musulmani.
L'associazione dispone di un'ottima organizzazione e si mantiene attraverso l'autofinanziamento.
I frequentatori sono di diverse nazionalità: nord africani in maggioranza, bengalesi, asiatici, italiani,….. L'associazione non si presenta come una realtà chiusa nei propri confini religiosi e socio-culturali con il timore di contaminazioni esterne, al contrario si presenta come una realtà caratterizzata da forze, un microcosmo di genti diverse ricco di iniziative che desidera uscire dai propri confini per affermarsi ,comunicare con la società che li ospita e affrontare i problemi , i rischi e le contraddizioni di quel macrocosmo che ingloba e colpisce indistintamente tutti gli abitanti.
E' con questo spirito che l'associazione dialoga con il quartiere di Centocelle ,collabora e si unisce al comitato di quartiere nella lotta contro l'elettrosmog e si relaziona con la chiesa cattolica e le sue istituzioni ,come ad esempio con la comunità di Sant'Egidio.

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ASSOCIAZIONI DI STRANIERI OPERANTI NEL CAMPO DELL'IMMIGRAZIONE

Associazione Donne Straniere Insieme tel. 06/9107470
Associazione Panafrica Via delle Avocette 15/A tel 06/2675968
Commission for Filipino Migrant Workers tel 06/6243969
Forum dei quadri Angolani in Italia Via del Campo n. 30 tel 06/2315007
Associazione Maboko na Maboko Via Giuseppe Marcora n. 18 tel 5840459 E-mail ma.na.ma@flashnet.it
AMICO - Associazione di Amicizia e di Cooperazione Marocco Italiana Via Asmara n. 33 tel 86210616
Associazione Culturale Italo-Maghrebina tel 06/2017959
ADIA Associazione Donne Immigrate Africane Via in Arcione n. 114 tel 06/6794125
Associazione Italo-guatemalteca "El Quetzal" Via Galilei n. 55 00185 tel 06/77207564
AINAI Associazione Immigrati Nordafricani in Italia Via E. Filiberto n. 135 00185 tel. 06/770073
CSVC Associazione Cultura della Solidarietà e Volontariato tra Capoverdiani Via Basciano n. 49 00010 tel 06/2260305
Associazione di Sri Lanka in Italia Via Cairoli n. 32 00185 tel 06/4465027
AZI Associazione culturale degli Zairesi in Italia Via Laurentina n. 595 00143 tel 06/5926950
ASCAI Associazione degli studenti camerunensi Via Torvergata n. 127 00133 T 06/2040398
Associazione Donne Iraniane Via delle Egadi n. 15 00141
Associazione Donne Arabe Via Prenestina n. 649 00155 T 06/2251305
Associazione Donne Brasiliane in Italia Via Sebino n. 43 00199 T. 06/6380263
Coordinamento degli Artisti Stranieri in Italia Via S. Gallicano nel Lazio n. 67 00135 T 06/30811622
Comunità della Bosnia ed Erzegovina in Italia Via Cairoli n. 32 00185 T 06/4465027
Comitato dei Cittadini per la Solidarietà con la Bosnia ed Erzegovina Via Rapolano n. 30 00138 T. 06/8804804
Comitato Profughi Polacchi Via Cairoli n. 32 00185 tel. 06/4465027
Comunità Brasiliana in Italia Via Cairoli n. 32 00185 06/4465027
Comunità Eritrea a Roma e Lazio Via Ferruccio n. 46 tel 06/70496108
Comunità Somala Roma e Lazio Via Cairoli n. 32 00185 Tel 06/4465027
Philipino Women's Council Via Ceprano n. 9 00172
Forum delle Comunità Straniere in Italia Via Cairoli n. 32 00185 tel 06/4465027
GSCI Gruppo Sociale Capoverdiano in Italia Via Giuseppe Mangili n. 1/B 00175 Tel. 06/3214163
MAC Multietnica Associazione Culturale - Sezione Polacca Via dell'Acquario n. 18 00040 Lavinio (RM) tel. 06/6833688
NODI - Donne straniere insieme. Via delle Zoccolette n. 17 - 00186 Roma
Organizzazione di Donne Capoverdiane in Italia Via Leonina n. 80 00184 tel 06/6550697
ADNA Associazione per la devozione alla nostra Africa Via della Scrofa n. 70 00186 Roma tel. 06/682859
Ecno Cultural Association - Associazione di nigeriani, africani e italiani Via Primo Maggio n. 7/9 04012 Cisterna (LT) tel. 0__/9682959
Associazione dei lavoratori senegalesi a Roma Piazza delle Primule n. 8 00172 tel. 0347/8337363 E-mail aua g dueffe.it
BOK KHALAT - Associazione socio-culturale multietnica Via Bruno Malayoli n. 25 00125
AIPI Associazione Immigrati pakistani in Italia Via Riccio da Parma n. 2 00176
C.C.C. Centro Culturale Capoverdiano Via di Porta Pinciana n. 6 00187 tel. 06/4819992
AFI Associazione Fulbè in Italia Via dei Castani n. 204 00172 tel. 06/21807625
Centro Culturale Somalo Via Principe Umberto n. 45 00185 tel. 06/4457753
Associazione BAOBAB Via Emilio Teza n. 87 - 00139 Tel 06/87122000
Associazione culturale Italo-Cinese "La nuova via della seta" Viale dei Colli Portuensi n 141 - 00151 Roma tel 06/5344740
Associazione culturale italo-magrebina Via Terlizi n. 42 - 00133 Tel. 2017959
A.C.G.I. Associazione comunità gabonese in Italia Viale Piave n. 15 - 00040 Ariccia (Roma) Tel 06/9333317
Unione Comunità Somala in Italia 8UCSI) Via Magenta n. 51 - 00185 Roma Tel. 06/5741675
Associazione Culturale Somala WADAJIR Via Giulio Sacchetti n. 10 - 00167 Tel. 06/6373303
"INCA PERU" Associazione Culturale Via Bezzecca n. 8 - 00185 Tel. 06/71543536
Associazione della comunità pakistana in Italia (A.P.I.) Via Principe Amedeo n. 297 00185 Tel. 06/4465592
Associazione Shonar Bangla Friends Via Principe Amedeo n. 265/267 00185 Tel. 06/4141515
Comunità Azerbaydjana Via Conte Verde n. 58 - 00185 Tel. 06/4467676
Unione Nazionale degli studenti Giordani Viale Medaglie D'Oro n. 116 Tel. 06/3252670
Associazione solidarietà del Kashmir Via Conte Verde n. 58 - 00185 Tel. 4467676
Federazione lavoratori Egiziani in Italia (F.L.E.S.) Via dei Sabelli n. 27 - 00185 Tel. 06/730043
Comunità Cilena di Roma e nel Lazio Circonvallazione Casilina n. 64
Comunità Pakistan in Italia Via della Guglia n. 99/a
Associazione Culturale Generale Tunisina in Italia "Club Cartagine" Via Emilio Praga n. 34 - Tel. 06/86897013
Associazione della Comunità Pakistana in Italia (A.A.P.I.) Via La Marmora n. 22 - Tel. 06/4465592
La Comunità Sierra Leonese nel Lazio (S.A.L.C.O.M.) Piazza Monte Gaudio n. 8 - Tel. 06/3055417
Associazione per l'amicizia Italo-Etiopica (I.E.F.A.) Via dei Mille n. 41/A
Associazione dei Commercianti Immigrati Via Principe Amedeo n. 265 - 00185 Tel. 06/4467564
Organizzazione interdisciplinare africana Via Portuense n. 797 - Tel. 06/6551433
Migrant Women Network Via della Magliana n. 279 - Tel. 06/5506299
Associazione della Comunità Etiopica Via Grosseto n. 5 - Tel 06/70301898
Associazione E.I.R. Association des Etudiants Ivoiriens à Rome et Lazio Via Conte Verde n. 58 - 00185 Tel. 06/4465027
Lega internazionale per la difesa dei diritti civili e democratici in Iran Via Dogana Vecchia n. 5 - Segreteria Via Calalzo n. 51 - Tel 06/3313141
Associazione Culturale Palestinese in Italia c/o Arci Nova Via dei Monti Tiburtini n. 16
Associazione dei cittadini Latino-Americani (ACLA) Via Vittorio Veneto n. 12 Riano Romano - Tel. 9031106
Associazione Senegal Via Principe Eugenio n. 51 - Tel 06/5812981
Cooperativa Maboko Na Maboko Via Giuseppe Marcora n. 18/20 - Tel. 06/5840459
Comunità peruviana in Italia Via Conte Verde n. 58 -
Associazione culturale internazionale "RIOSMAN" Fédération Internationale des femmes des carrière juridiqués - Tel. 06/6244851
Comunità Somala Via Conte Verde n. 58
Extra-Center c/o Provincia di Roma Via Belforte del Chianti n. 25
Associazione Culturale Kilimandjaro Via Capo Miseno n. 6/a - Tel. 16/4818408
Somali National Union / Rapid multi-service Via degli Acilii n. 2
KAMAPI Associazione dei lavoratori Filippini in Italia Via Cavour n. 108 - Tel. /4817939
Associazione culturale Continente Africano Via Montecima n. 4 - Santa Marinella (Roma) Tel. 533362
Associazione Italo-Argentina Via Greve n. 105 - Tel. 06/5502347
Associazione Coordinamento Italbanga e sviluppo Via Casilina n. 815/a - Tel. 06/243878
Giarra Associazione Culturale Libanese in Italia Piazza Elio Callistio n. 14 - Tel. 06/86209006
GACMI Associazione generale Marocchini in Italia Via Matteo Boiardo n. 10 - Tel. 06/9042674
A.C.T.I. Associazione Comunità Togolesi in Italia Via Batteria Nomentana n. 72
Associazione di amicizia Italo-Ucraina Via Conte Verde n. 58 - Tel. 06/4467676
A.I.R.L. Associazione Iraniani a Roma e nel Lazio Via della Camilluccia n. 112
Associazione donne Peruviane Via Nizza n. 92 - Tel. 06/8412636
Associazione della comunità Etiopica in Italia Via Lizzani n. 29
Comitato dei Russi in Italia Via Gregoriana n. 12 - Tel. 06/6781182
A.S.C.A.I. Associazione degli studenti Camerunensi in Italia Via Siracusa n. 4/6 c/o Ambasciata del Camerun - Tel. 06/4112833
Associazione culturale dei Tunisini in Italia Via Coronara n. 3 - Campagnano (Roma)
Gruppo Sociale Capoverdiano in Italia Circonvallazione Appia n. 100
Southern Sudanese Refugees Association in Italy (S.S.R.A.I.) Via Napoli n. 58 - Tel. 46339
LIAWA (United Asian Workers Association) Via Filippo Turati n. 163 - Tel. 06/4464291
Associazione dei profughi somali nel Lazio "Aspro Somala" Via Cilento n. 3
L.E.D.U. Lega Etiopica per i diritti umani Via Pietro Maffi n. 74/b 00168
Casa delle donne Filippine Via Tertulliano n. 7 - Tel. 06/347098
Associazione del Bangladesh in Italia Via Cavour n. 100
Associazione Somala delle lavoratrici e dei lavoratori Via Galilei n. 55 - Tel. 06/734915
Associazione Donne senza Frontiere Via di Trasone n. 40 - Tel. 06/86215917
Associazione culturale "Solentiname" Via dei Sabelli n. 185
Associazione artisti peruviani - Tel. 06/36300741
C.S.V.C. Associazione cultura della solidarietà e volontariato tra Capoverdiani - Tel. 06/2260305
Associazione medica italo-palestinese A.M.I.P. Via Forlì n. 18 - Tel. 06/4404063
Associazione culturale Tangram Via dei Glicini n. 1/a 00061 Anguillara (Roma) - Tel. 99804975
Associazione "I Trentenari del 2000" - c/o ANSPI Via Ribera n. 9 - Tel. 06/20760115 E-mail: Ferdidmanga@hotmail.com
U.I.G. Unione Immigrati della Guinea Via Boccea n. 86 - 00167 Tel. 06/6629263
NEW RAIBOW CLUB 2000 Associazione Culturale Italo-Filippina