Emendamenti PRC/Municipio Roma IV
a proposta di delibera di C.C. n.728/2002
Nuovo Piano Regolatore Generale della Città di Roma

A) NTA-Contestualità fra Piani Urbanistici ed Infrastrutture per la Mobilità. Estensione al Piano Bufalotta, al Piano "Parco Talenti" e a tutte le Centralità già definite da precedenti Accordi di Programma.

Art.92 - comma 1: La programmazione e l'attuazione degli ambiti della Città della trasformazione e dei Progetti Strutturanti, incluse le Centralità Metropolitane e Urbane a pianificazione definita, nonché la realizzazione…;

Art.92 - comma 4 in fondo:…nei relativi Accordi di Programma e nelle convenzioni attuative, o attraverso apposita Conferenza dei Servizi per le Centralità Metropolitane e Urbane a Pianificazione Definita.

Art.57 - comma 3 (nuovo): L'attuazione degli interventi edificatori è subordinata alla contestuale progettazione e realizzazione delle opere pubbliche o d'interesse pubblico, con particolare riguardo alle infrastrutture per la mobilità interne ed esterne previste dal PROIMO e dagli strumenti urbanistici esecutivi, secondo un piano finanziario e temporale che definisca i costi delle infrastrutture, i tempi e le fasi di realizzazione delle edificazioni private e delle infrastrutture di mobilità.

Art.60 - comma 8: Ai sensi dell'art. 15, commi 10 e 11, dell'art. 57 e dell'art.92, l'attuazione delle Centralità metropolitane ed urbane a pianificazione definita e quelle da pianificare, è subordinata….;

B) Rete Ecologica. Inclusione del Parco Talenti fra le Componenti Primarie "A".

Nella Rete Ecologica Foglio Tav. 4.06 l'area della Marcigliana è classificata Componente Primaria "A" ma esclude inspiegabilmente l'area agricola compresa fra V. di Casal Boccone e il GRA. In realtà l'area in oggetto rappresenta un unico ecosistema solcato sì, dal GRA, ma non da questo interrotto e racchiusa da due Fossi di rilevante valore ambientale. Si chiede pertanto di estendere la delimitazione delle componenti primarie "A" fino a comprendere tutta l'area racchiusa fra il GRA e i due Fossi in continuità con la componente secondaria del Parco Talenti.

C) Ambiti di Riserva a trasformabilità vincolata. Eliminazione dell'area individuata fra GRA e V. Bufalotta.

Le Aree di Riserva istituite dal Nuovo PRG servono per operare spostamenti di cubature ad esempio per compensazione o per operazioni di diradamento edilizio in zone specifiche della città decise dall'Amministrazione Comunale. L'intenzione dell'A.C. è individuare in via preliminare le aree destinate a tale scopo per evitare il ricorso all'espropriazione e a discussioni successive (pag. 68 della Relazione). E' ovvio che i criteri di localizzazione di tali Ambiti dovrebbero seguire comunque i criteri strategici generali dichiarati dal Nuovo PRG ed in particolare: la neutralità di carico urbanistico e l'esistenza di infrastrutture di trasporto pubblico su ferro. Ebbene nel caso dell'Ambito di Riserva individuato nella tavola Sistemi e Regole 1:10.000 Foglio 11 si viene meno a tale fondamentale criterio. Infatti tale area non è servita da alcuna linea ferroviaria o metropolitana e per di più è a ridosso della Convenzione Bufalotta-Cinquina che già appesantisce gravissimamente il carico urbanistico locale.
Se ne chiede pertanto la cancellazione.

D) Nuovi Piani Urbanistici

1) Risulta particolarmente inaccettabile, perché estranea al tessuto esistente, l'edificazione prevista nell'ex area M2 del PRG/62 a Casal Boccone/Talenti che insiste su area verde a ridosso del GRA in continuità con il Parco Regionale della Marcigliana.
Ne chiediamo pertanto la cancellazione.

2) IPZS di V. Gottardo. L'area del Poligrafico dello Stato è definita come Infrastruttura Pubblica di Livello Urbano. Il Comitato di Quartiere Città-Giardino, Italia Nostra e l'Associazione Insieme per l'Aniene hanno da tempo presentato all'Amministrazione Comunale un progetto di recupero delle strutture esistenti per fornire il quartiere di servizi fondamentali, per il recupero delle attività artigianali esistenti, per la cultura. Chiediamo pertanto di prevedere un'integrazione di tale progetto nell'ambito dei servizi di livello urbano che saranno presentati all'Amministrazione Pubblica e di applicare la procedura di partecipazione dei cittadini prevista dall'Art.15 comma 7 per questa importante trasformazione di un pezzo di Città Storica del nostro Municipio.

3) Nel Piano Bufalotta sono previste cubature destinate a Infrastrutture Pubbliche di livello urbano. Chiediamo che siano destinate tutte o in parte all'Università di Roma con particolare riferimento alla Facoltà di Agraria che andrebbe promossa e troverebbe una sua naturale collocazione all'interno di uno dei parchi urbani più grandi d'Europa.

E) Infrastrutture per la Mobilità

1) Tramvia Togliatti. Il PRG prevede il Corridoio T3 Fidene-Cinecittà. Chiediamo che tale infrastruttura sia realizzata tramite tramvia, che sia inserita anche nel PROIMO, che sia inserita nella cosiddetta "prima fase del sistema della mobilità" e che sia prolungata fino a Saxa Rubra.

2) Metro B1 e D. Pur previste dal PRG e dal PROIMO non sono inserite da quest'ultimo nel primo piano attuativo né risultano finanziate. Chiediamo:
- di inserire nella cosiddetta "prima fase del sistema della mobilità" la progettazione preliminare e definitiva di entrambe le infrastrutture entro il 2003 in modo tale da disporre di tutti i requisiti necessari per chiedere il finanziamento delle due opere al Ministero delle Infrastrutture entro il 2004 nell'ambito del Piano Urbano della Mobilità (Legge 340/2000).
- di prevedere il prolungamento della Metro B1 da P.za Conca d'Oro lungo l'asse Tirreno-Val Melaina-Cervialto-GRA (nuovo svincolo Piano Bufalotta);
- di assicurare che la progettazione definitiva della stazione metro B1 di P.za Conca d'Oro preveda fin d'ora le strutture necessarie per il prolungamento di cui sopra;
- di prevedere l'attestamento della Metro D sul GRA (nuovo svincolo Nomentana);

3) Svincolo Prati Fiscali-Salaria. Con riferimento alla pag. 44 della Relazione, il Nuovo PRG propone di completare e riqualificare la Tangenziale EST con funzione di Viabilità Primaria Urbana chiamata "Circonvallazione Interna".
In tale contesto si dimentica completamente la definitiva sistemazione dello svincolo fra Tangenziale EST, Salaria e V. Prati Fiscali fonte di storici ingorghi e da sempre incubo dei cittadini del Municipio IV. Ciò è tanto più grave in quanto il PROIMO indica tale tratto fra quelli già oggi più critici e prevede pertanto fra gli interventi prioritari un nuovo svincolo fra Tangenziale EST, Flaminia, Salaria e V. Prati Fiscali che permetta ai diversi flussi di non incrociarsi prevedendo un nuovo ponte sul Tevere (esiste uno studio di massima dell'arch. Fioravanti). Tale intervento sarebbe accompagnato dalla chiusura dell'anello ferroviario.
Chiediamo di inserire lo svincolo in oggetto fra le infrastrutture della mobilità del Nuovo PRG come priorità per il Municipio IV.

4) Circonvallazione Verde. Con riferimento alla pag. 45 della Relazione si prevede il "completamento come boulevard alberato di V. Togliatti fra P.te Mammolo e il GRA con il nuovo ponte sull'Aniene e il tunnel sotto Talenti con contestuale declassamento di V. Fucini".
Chiediamo che il declassamento comprenda anche V. Graf.
Chiediamo che in coerenza con il PGTU e con il PROIMO tale arteria termini su V.le Jonio o al massimo sul Viadotto Gronchi senza proseguire sul GRA separando così in maniera netta la funzione del GRA dalla funzione della cosiddetta "Circonvallazione Verde".
Ricordiamo infatti che il PROIMO afferma:

"Il modello del PROIMO è basato su una fondamentale distinzione di aree:
-la città compatta racchiusa all'interno della Circonvallazione Verde (2700 ha, 406.000 ab., 150 ab/ha) in cui è possibile e necessario realizzare un completo sistema di trasporto pubblico su ferro...in cui sia fortemente disincentivato il trasporto privato.
-l'area esterna sino al GRA e subito oltre, in cui...l'intervento deve essere teso al potenziamento della rete della viabilità con un assetto che favorisce un facile scambio con le penetrazioni delle linee FM (27.000 ha, 1.743.000 ab., 64 ab/ha)"(PROIMO pag. 14).
Tale modello verrebbe completamente disatteso qualora si permettesse alla Circonvallazione Bufalotta-Togliatti di diventare un'alternativa del GRA facilitando la penetrazione della automobili nell'imbuto del Municipio IV.

5) Prolungamento V. Ojetti. Chiediamo che il prolungamento di V. Ojetti sia realizzato contestualmente ai seguenti ulteriori interventi:

- declassamento ad uso locale di V. Nomentana da V. Graf al GRA, ad esempio con sensi unici contrapposti per settore e creazione del Parco Archeologico Nomentana;
- arretramento del Nodo di Scambio di livello metropolitano Ojetti al GRA e costruzione di un parcheggio di scambio (almeno 1000 p.a.);
- arretramento del capolinea ATAC attualmente sito a L.go Pugliese al nuovo nodo di scambio Ojetti riposizionato sul GRA;
- istituzione di un nuovo Corridoio Riservato al Trasporto Pubblico di Superficie (art.87, comma 12 delle NTA) da V. Ojetti a P.za Sempione che si ricongiunga con quello esistente su V. Nomentana (in futuro il Corridoio arriverà al GRA) in attesa della metro D;
- modifica della tratta terminale della metro D per farla attestare sul GRA.

6) Collegamento Piano Bufalotta-Colle Salario. La nuova strada prevista dal PRG e dal PROIMO deve essere progettata in funzione del nuovo Corridoio Riservato al Trasporto Pubblico che collega la centralità Bufalotta con la Stazione FM1 di Fidene ed in nessun caso deve acquisire una funzione di scorrimento. Chiediamo di verificare la possibilità di separare il percorso dei mezzi pubblici da quelli privati evitando che questi ultimi attraversino Colle Salario.

7) Corridoi per il Trasporto Pubblico Labia-Conca d'Oro e Labia-Sempione

Il nuovo PRG clamorosamente dimentica gli unici due Corridoi per il Trasporto Pubblico esistenti nel Municipio IV, frutto della revisione del piano ATAC nel 1999, che hanno rappresentato e rappresentano una vera svolta nella politica della mobilità nel Comune di Roma e che attualmente svolgono un servizio assolutamente indispensabile anche se da migliorare: ci riferiamo ai percorsi delle linee bus EXPRESS 80 e 90. Tra l'altro è stato più volte annunciata dall'attuale giunta l'intenzione di trasformare tali linee bus in filovie e il progetto non può che trovarci concordi. Per rendere irreversibile tale scelta chiediamo di completare le Tav. G3.06 e D3 indicando con apposito segno grafico i due Corridoi in oggetto da L.go Labia a Ponte delle Valli e da L.go Labia a P.za Sempione dove si connette con quello indicato lungo la Nomentana.

8) Nodi di Scambio

Il Nuovo PRG prevede nel Municipio IV i seguenti Nodi di Scambio:
- Privato-Pubblico: Serpentara (terminale futura metro B1), Bufalotta (terminale corridoio Togliatti) e Ojetti (terminale futura metro D);
- Pubblico - Pubblico: Fidene (FM1- corridoio Togliatti), Pugliese, erroneamente denominato Kant nella Tab. 4.3 della Relazione (Metro D - corridoio Togliatti), Jonio (metro B1-metro D) e Prati Fiscali (FM1 - metro D).

Chiediamo di integrare il progetto con i seguenti ulteriori nodi:
- Stazione FM1 Nomentana integrato con stazione Conca d'Oro della metro B1 in modo tale da creare un nuovo nodo di corrispondenza FM1 - metro B1 denominato Sacco Pastore;
- Nodo di scambio di livello municipale Conti in corrispondenza della futura fermata della metro B1 fra V.Val Melaina e V. Monte Cervialto.

Chiediamo che la progettazione e attuazione di tutti i nuovi nodi di scambio sia realizzata direttamente dall'Amministrazione Comunale, in coordinamento con i Municipi, e che sia anticipata rispetto alla costruzione delle relative metropolitane in modo tale da garantirne gli effetti positivi anche sul funzionamento dei mezzi di superficie.

9) Piste Ciclabili

L'Art.89 comma 11 rende obbligatoria la progettazione e realizzazione di piste ciclabili per i nuovi comprensori di qualsiasi tipo posti entro un raggio da 500m a 2000m dei Nodi di Interscambio e delle Aree Ferroviarie e Stazioni. Si richiede l'estensione di tale obbligo anche a tutti i comprensori esistenti aventi le medesime caratteristiche in modo da garantire già da subito la possibilità dell'integrazione modale bicicletta-treno.

10) Partecipazione

1) Risorse per gli Uffici tecnici Municipali. Il Nuovo PRG affida ai Municipi un ruolo attivo per la sua realizzazione ed in particolare la responsabilità di formare e istruire i Programmi Integrati. A questo fine è necessario avviare contestualmente all'approvazione del Nuovo PRG politiche di decentramento e ristrutturazione degli uffici tecnici municipali che nell'attuale configurazione di risorse e competenze non potrebbero assolvere il ruolo richiesto.
In questo contesto chiediamo l'istituzione in IV di uno o più Laboratori Municipali di Quartiere che si occupino della progettazione, dell'organizzazione e della gestione del territorio attrezzato con una banca dati informatica che raccolga tutti i dati necessari per conoscere e diffondere i progetti esistenti e futuri e lavori in collegamento con l'Università e le scuole della IV.

2) Procedure d'informazione e consultazione della cittadinanza. L'Art.15 comma 7 sottopone tutti gli interventi indiretti ad una procedura d'informazione e consultazione della cittadinanza da stabilirsi con apposito Regolamento Comunale. Chiediamo:
- che il Regolamento Comunale sia discusso contestualmente all'approvazione del PRG;
- che il Regolamento Comunale preveda analoghe procedure di informazione e consultazione per tutti gli ambiti a pianificazione particolareggiata definita interessati da strumenti urbanistici esecutivi adottati antecedentemente all'adozione del Nuovo PRG.

Settembre 2002